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高校招办主任,专家建议将高考加分作为录取参

文章作者:学历查询 上传时间:2019-08-31

高考加分的乱象,对高考加分乱象表态要治理,都不是新闻——查阅过去五年的新闻报道,每到高考之前的四五月,高考加分乱象都是如约而至的“新闻”,就如一年一度的高考热——但这条消息,还是引起广泛关注,可见,政府一再表态要对高考加分进行治理,但加分乱象依旧存在,让人们对高考公平的忧虑进一步加深。

教育主管部门已明确表示将逐步规范和清理高考加分政策。4月末,教育部部长袁贵仁在全国普通高校招生考试工作电视电话会议上讲话,表示要进一步规范特殊类型招生和高考加分政策。此前,教育部也表示,对近年高考加分政策实施中存在的不规范、不合理甚至腐败现象,必须认真清理,努力消除政出多门、项目繁杂等现象,逐步减少奖励性加分项目,加大公开透明程度。一些地方已经开始政策调整,如山东省从2010年起,全部取消省内制定的加分等照顾性政策。

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高考加分或不加分,当遵循的基本决策程序是:先在学校范围内听取教师和家长的意见,接着将教师委员会和家长委员会基本认同的方案,提交同级人大讨论、听证、审批。

建议提高高考加分政策的决策权力。加分政策的方案应提交省人大审议和决定。

  2、大幅度减少高考加分项目

而从另一个角度来看,有的社会人士建言取消某项加分,是不是就具有“代表性”呢?并不尽然。比如,有人建议一刀切取消所有奖励性加分。近年来,属于奖励性加分范畴的艺术特长生、体育特长生、荣誉奖项获得者的奖励性加分,确实有不少猫腻,但是不是奖励性加分,就应该全部取消呢?如若取消,有些学科特长生,将由此失去进入大学的机会。必须注意的是,现行的高校自主招生政策,其实也属于奖励性加分,对获得自主招生资格的学生给予录取优惠奖励。可以设想,当我国高考制度不改革,加分制度又取消,又会有社会人士建言,应该给一些学科特长生以升学出路,不能扼杀偏才和怪才——当年,奖励性加分不就是这样出台的吗?

3、赋予高校自主承认高考加分的权利

  从长远看,加分项目应该纳入学生多元评价体系,即设定多个评价学生的指标,对每个指标赋予不同的权重,综合评价学生。这样,高校可以从多个角度考查学生,减少了加分对高考成绩的重大影响,如美国大学的评价制度,包含16个大项指标,涉及SAT考试、中学课程成绩、中学老师推荐、社区服务活动、特长、家庭因素、多元化因素等,供高校录取时参考。这是规范和清理高考加分政策的终极目标。

高考加分或不加分,本质上属于教育决策。从符合教育规律、维护每个受教育者的平等权益出发,如此重要的教育决策,当遵循的基本决策程序是:加分方案,先在学校范围内听取教师和家长的意见,尤其是家长委员会的意见;接着将教师委员会和家长委员会基本认同的方案,提交同级人大讨论、听证、审批。在这一决策模式之下,设立、取消或者保留哪些加分项目,都通过充分的讨论,分析利弊。讨论充分,在执行过程中便不会出现纷争。另外,有充分的调查与利益博弈,相关的政策便会有持续性,而不像现在,有的地区频频调整政策,一旦调整不下去又往往不了了之。

建议取消大多数奖励性加分项目。对文体特长生、“三好学生”的奖励性加分,具有过强的功利色彩,已经在现实中产生严重的误导,成为加分腐败的源头,有必要退出历史舞台。

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

所以,规范高考加分,本质上是规范政府的办教育思维和教育决策方式。在我国统一高考、集中录取制度在近期内不进行大变革的情况下,作为对单一分数标准的修正,高考加分制度还会在一定时期内存在,因此,确定哪些项目可以加分、加分多少,就需要有科学民主的决策。这才是规范和清理加分项目的有效途径。

4、将高考加分项目纳入学生多元评价体系我国教育改革和发展《规划纲要》设计的高考改革蓝图是“分类考试,综合评价,多元录取”。基于多元评价体系的高校自主招生,将是未来高考改革的必由之路。从长远看,加分项目应该纳入学生多元评价体系,即设定多个评价学生的指标,对每个指标赋予不同的权重,综合评价学生。这样,高校可以从多个角度考察学生,减少了加分对高考成绩的重大影响,如美国大学的评价制度,包含16个大项指标,涉及SAT考试、中学课程成绩、中学老师推荐、社区服务活动、特长、家庭因素、多元化因素等,供高校录取时参考。这是规范和清理高考加分政策的终极目标。(作者:21世纪教育研究院)

  家长

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照顾性加分政策则应提高“靶向性”,即帮助那些真正需要帮助的人。例如,少数民族加分政策应区别对待,设立附加条件。那些已经在大城市和重点学校学习、享受的不应再享优质教育资源的学生不应再享受加分,应主要帮助那些在少数民族聚集地和农村地区的学生。

  本市某高校招办主任表示,教育部收紧高考加分政策最大的好处就是让竞赛回归兴趣,而不是为了“保送”上大学,尤其是各学科竞赛。这位招办主任说,他的学校每年招收的保送生中一半是“奥赛生”。学校每年都会对保送生进行测试,虽然这些学生具有保送资格,但因为偏科或者综合水平低,被淘汰的也基本上是“奥赛生”。

我们不怀疑政府部门规范和清理高考加分的决心,各界人士也“出谋划策”,比如,最好制定规范时间表;最好取消比较有争议的特长生加分、荣誉加分等。但在笔者看来,高考加分乱象难治理,问题正出在由政府部门来规范和清理的治理思路上。或者说,高考加分由“政府部门”拍板决策,正是乱象的根源所在。

“按原始分投档、适当考虑高考加分”与“原始分+高考加分”进行排序投档,是完全不同的“加分效果”。例如,一名学生考分为580分,获得高考加分10分,按现行加分政策,将按590分排序投档和录取。而按原始分投档,则是用580分投档,只有投档进一所学校之后,这所学校再考虑加分进行具体专业的录取;当然,学校也可以自主决定不考虑加分因素。这样,地方加分项目将失去先前的重大意义。在此基础上,再加以清理减少,加大公开透明程度,高考加分就有可能走向规范。

  如何规范高考加分,21世纪教育发展研究院提出以下具体建议。

教育部表示,对于高考加分政策实施中存在的不规范、不合理甚至腐败现象,必须认真清理,努力消除政出多门、项目繁杂的现象,逐步减少奖励性加分项目,加大公开透明程度。

一些加分项目,如三好学生、优秀学生干部、文体特长生等,成为某些权势人物营私舞弊的通道,失去了奖励特长和优秀的初衷。例如,2009年,浙江绍兴一中参加航海模型加分测试的19名考生中,13名考生的家长是政府机关和企事业领导。2010年1月,厦门国际马拉松赛爆出群体作弊丑闻,导致竞赛成绩前100名中约30人被取消成绩和名次。长期被视为最公平、“最不坏”的全国统一高考制度,却因为制度安排内在的缺陷及其在现实中的扭曲变形,成为影响高等教育公平的重要因素。

  小新今年读初二,数学成绩一般,每次考试都不到70分,妈妈还是给他报了奥数班,每周连周末课表都排满,小新觉得有点应接不暇。小新对学奥数一直很头疼,“我平时考试都常常不及格,根本不可能指望能参加奥赛拿奖,可每天还要做那么多奥数题,累死了。”

各地的近200种加分项目,是怎样出台的?其基本的模式是,某政府部门提出把某些人群、某些项目纳入升学加分的设想,与教育部门一“合计”,再得到某位分管领导的同意,就进入加分目录。以此模式来分析治理效果——哪一个部门愿意主动放弃自己的“教育福利”?如果某地领导认为某项加分很重要,批示“保留”,公众又能奈何?就如去年,浙江的航模加分被质疑,而在随后进行的加分公示中,教育部门对加分信息进行“瘦身”,只公示寥寥4项信息,公众很难根据公示信息进行监督。

具体操作方法是,参加各地高考提前批、第一批录取的985高校、211高校,可不承认地方加分项目,按照原始分排序投档;学校在具体录取过程中,可适当考虑地方加分。也就是说,地方的高考加分,将不影响考生的正常投档,而只作为高校在录取时的一个参考因素。对二本院校和三本院校、高职高专院校的录取,可保留 “原始分+高考加分”的投档录取规则。

  学生

当然,随着高考制度改革的推进,目前的升学评价标准将被打破,基于高考卷面成绩的高考加分制度,将被综合评价、多元录取所取代,这才是规范和清理加分的终极目标。(作者:熊丙奇,21世纪教育研究院副院长)

鉴于目前各种加分项目过多过滥,大幅度地减少加分项目和受益面势在必行。建议对目前实行的各种加分项目进行效果评估,对那些已经腐坏变质、明显有违考试公正,或者虽有小利但弊大于利的项目,予以坚决取消。

  奥赛太难

在各地对现行的加分项目尚来不及进行评估和清理的情况下,如何保障今年的考生有一个相对公平的高考竞争环境?建议可赋予高校自主承认高考加分的权利,即高校可以不承认在教育部14种加分之外的地方加分项目,在高考录取中,提出不考虑加分投档或录取的要求。

  小高今年上高三,小学时开始上奥数辅导班,据他说现在成绩在班级排前三名,可从小到大参加十几次奥赛,市以上级别的比赛,一次奖也没获过。“哪那么容易获奖。”小高说,学了这么多年奥数,他说倒是对他的数学成绩有些帮助,他数学考试从没低于120分。不过,也有不少孩子表示,学了奥数后,解难题的能力是提高了,可碰到简单题反而容易做错。

1、建立科学民主的决策程序

  杨女士和李女士在公交站聊起孩子学习,杨女士孩子上高三,李女士的孩子才初一,“孩子小学三年级开始学奥数,六年级时学业负担重停了,以为学了奥数能思维开阔,可上了初一,期中考试数学还是不行。”李女士说。杨女士建议她干脆把孩子的奥数班换成升学班,“我家孩子上了不到两年升学班,本来成绩中等,现在已经是班级前十名了。”对取消奥数获奖者保送资格,她们认为,这为考大学的孩子们营造了更加公平的环境。

规范高考加分已经成为共识,但如何从现实出发调整和改革,仍需要精心设计。为此,提出以下具体建议。

  3、赋予高校自主承认高考加分的权利

  2、大幅度减少高考加分项目

  是否考虑给偏才留条路?

高校招生录取制度中对某些学生实行加分的优惠政策,一类是照顾性加分,包括对少数民族、华侨、港澳学生等特殊群体学生,以及劳动模范等的免试、加分。另一类是奖励性加分,主要是为了弥补高考制度“一考定终身”、“一分定终身”的弊端,为特殊人才和优秀学生提供成长的通道。然而,这些政策在现实中已经发生了严重的变形和扭曲,导致日益猖獗的“高考腐败”,引起社会高度关注。

  各方声音

这是在当前教育环境中,现实可行的规范、治理高考加分项目的方法,在技术上没有任何困难。去年在我国内地提前批招生的香港中文大学,就宣布不承认内地的所有高考加分,按照考生原始分投档。这一举措同时有利于落实高校的招生自主权。

  他解释说,奥赛获奖者是否被保送和加分多少对学生本身影响可能不是很大,现在的奥赛热首先不是加分引起的,而是由于现在的高考体系引起的,因为奥赛热是为了获得学科成绩,“毕竟大家都知道,获奖的终究是少数。”他还说,虽然现在获得保送的机会不多,但要获得保送资格,还是要参加奥赛。

建议建立自下而上的民主决策程序。从符合教育规律、维护每个受教育者的平等权益出发,加分项目的设立、取消或者保留,应当有广泛的公众参与,首先应听取教师和家长的意见,通过讨论分析利弊、形成共识,奠定必要的民意基础。

  1、决策应征求教师和家长意见

规范高考加分,本质上是规范政府的教育行为和教育决策方式。在我国统一高考、集中录取制度中,高考加分政策还会长期内存在,但是如何改革、保留多少、如何加分等等,应当有科学民主的决策程序,改变由教育行政部门自行决策的方式。

  照顾性加分政策则应提高“靶向性”,即帮助那些真正需要帮助的人。例如,少数民族加分政策应区别对待,设立附加条件。那些已经在大城市和重点学校学习的学生不应再享受加分,应主要帮助那些在少数民族聚集地和农村地区的学生。

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  4、将高考加分项目纳入学生多元评价体系

高考加分政策的弊病,首先是由于地方可自行制定政策,导致加分项目过多,受惠面过大。据报道,教育部规定的加分项目只有14种,而各地实际执行的却多达200余种。2009年,重庆市19.6万考生中,获得各种加分的高达7万人,占35%以上。据对2008年北京市高考文史类考生成绩分布分析,在考取600分以上的599名考生中,得到加分照顾的考生214人,比例高达35.7%。这种优惠主要为具有特殊社会关系的考生所获得,成为对考试公正的明显侵犯。

  教育专家 21世纪教育发展研究院副院长熊丙奇

更为彻底的做法,教育部可规定所有高考加分项目均为投档线加分(用于高校专业排序录取),不再加在原始分上(或者仅保留少数身份型、照顾性加分),这是对高考加分作用的全新定位,既承认高考加分的一定作用,但降低其在投档、录取中的刚性地位。

  建议建立自下而上的民主决策程序。从符合教育规律、维护每个受教育者的平等权益出发,加分项目的设立、取消或者保留,应当有广泛的公众参与,首先应听取教师和家长的意见,通过讨论分析利弊、达成共识,奠定必要的民意基础。建议提高高考加分政策的决策权利,加分政策的方案应提交省人大审议和决定。

  高考加分 帮助真正需要帮助的人

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  女儿今年上小学六年级的李先生认为,“取消奥数获奖者保送资格和规范加分,是件必然的事,本来学习负担就重,在以前那种不完全公平的环境下,孩子学起来会更疲惫。”他表示,“要能取消所有加分项,大家在同一起跑线‘裸考’就好了。”

  不少让孩子从小学就开始学奥数的家长也表示,让孩子上奥数班,主要是看别的孩子都学奥数,不送自己孩子去学怕落下,担心孩子上课时听不懂。“哪个家长不望子成龙啊,听说上了奥数班的孩子数学思维就是好。”有家长介绍,数学试卷里经常有“附加题”,答对了会加分,不上奥数班想做出来很难。

  高校招办主任

  与此同时,这位高校招办主任表示,取消了奥赛获奖学生的保送资格的同时,也提出一个新的问题:如何给偏才、怪才一条成才路,尤其是数、理、化方面的偏才,这也是应该考虑的问题。尽管目前高校的自主招生政策有广纳“偏才”“怪才”之初衷,但实际上,却极少有“偏才”“怪才”能够通过自主招生进入一流高校学习。自主招生还是成绩优秀学生预防高考发挥失常的“意外险”。

  在我国统一高考、集中录取制度中,高考加分政策还会长期存在,但是如何改革、保留多少、如何加分等等,应当有科学民主的决策程序,改变由教育行政部门自行决策的方式。

  建议对目前实行的各种加分项目进行效果评估,对那些已经腐坏变质、明显有违考试公正,或者虽有小利但弊大于利的项目,予以坚决取消。建议取消大多数奖励性加分项目。对文体特长生、“三好学生”的奖励性加分,具有过强的功利色彩,已经在现实中产生严重的误导,成为加分腐败的源头,有必要退出历史舞台。

  仍有不少家长表示还是会继续让孩子学奥数,女儿上小学三年级的陈女士说,“我女儿数学成绩不错,虽然年纪小,但老师都说培养培养能有出息,我还是想让她上个奥数班,毕竟小升初和中考,奥数得奖还是有加分的,高考虽然没有保送机会了,但还是能加分。”

  建议可赋予高校自主承认高考加分的权利,即高校可以不承认在教育部14种加分之外的地方加分项目,在高考录取中,提出不考虑加分投档或录取的要求。教育部可规定所有高考加分项目均为投档线加分(用于高校专业排序录取),不再加在原始分上(或者仅保留少数身份性、照顾性加分),这是对高考加分作用的全新定位,既承认高考加分的一定作用,但降低其在投档、录取中的刚性地位。

  应该取消

  21世纪教育发展研究院副院长熊丙奇认为,此次高考加分的清理和规范是几个部门对公众比较关注的高考加分问题的回应。其中,体育特长生加分项目涉及教育公平和腐败问题,而奥赛加分项目首先涉及的是应试教育的问题,其次才是教育公平问题。熊丙奇预计此次清理和规范一些奥赛加分项目,会取得一定的效果,但要改变目前奥赛的不正常情况,还是需要高考体系的改革来实现。

  所有加分项目

  为什么要学?

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