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请为孩子成长撑起明净天空

文章作者:学历查询 上传时间:2019-10-03

“儿子终于少要我们操心了。”每个星期六下午,看着儿子和同学高高兴兴地相约一起去社区绿色上网场所上网,家住天心区的张蒙脸上终于有了笑容。“以前儿子网瘾可大了,放学后常常不回家,与一些同学偷偷溜进网吧,有时玩到晚上八九点。为了让他戒除网瘾,我和老公想尽了办法。自从长沙市严厉整治网吧以后,我儿子没了上网的地方。同时,我们区开展了‘社区QQ仔—健康绿色网上行’主题活动,一些爹爹娭毑充当‘网吧监督员’,他们时常在各网吧义务巡查,盯着孩子们,不让他们进网吧;到了周末,我们又主动安排儿子到社区绿色网吧上网,既满足了他的‘网上生活’,我们也放心了。”张蒙告诉记者。

发文单位:苏州市人民政府办公室

发文单位:连云港市人民政府办公室

大力净化社会文化环境,事关亿万家庭的切身利益。净化社会文化环境也是未成年人思想道德教育的一个系统工程,多年来,长沙对净化社会文化环境工作一直看得很重、抓得很实。尤其在创建文明城市、构建和谐长沙以及建设人民满意城市的引领下,市委、市政府坚持把净化社会文化环境工作贯穿始终,不断地搭建平台、优化管理、创造机制,使长沙逐步成为孩子们的文化乐土、温馨港湾和幸福家园。2008年,长沙被评为湖南唯一的全国未成年人思想道德建设先进城市。

文  号:苏府办[2004]23号

文  号:连政办发[2004]48号

“黑网”毒瘤被铲除

发布日期:2004-3-5

发布日期:2004-4-7

现场再现:2009年9月17日晚,由市委常委、宣传部长陈泽珲带队,市网吧管理协调工作领导小组办公室组织市工商、文化、公安等部门联合行动,一举取缔了位于雨花区洞井镇桃阳安置小区和雨花区大塘小区的两家“黑网吧”。

执行日期:2004-3-5

执行日期:2004-4-7

数字说话:从2007年起,长沙市在全国率先探索网吧长效管理新模式,出台了“取缔黑网吧、网吧连锁化、建立绿色上网场所”的系列措施,320家黑网吧在去年初全部关闭。为实现“黑网吧”的动态清零,长沙市相关部门深入摸底调查、开展自查自纠、实行强制取缔等措施,个别死灰复燃的“黑网吧”被一一铲除。同时,长沙市还开展整治互联网低俗之风专项行动,今年查处互联网非法信息1800多条,关闭和转移6户网站,对近万户非法接入用户进行了接入限制。

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

网吧连锁出效益

各市、区人民政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会;市各委办局(公司),各直属单位:

各县、区人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:

现场再现:“以前为了经济效益,偶尔会出现接纳未成年人等违规情况。现在网吧连锁化经营之后,公司进行资源整合、市场调整,立马有了经济效益和社会效益。”长沙市上机堂网吧连锁公司负责人李韶颖说。在政府的扶植下,李韶颖所经营的上机堂网吧连锁公司利用独特地域优势,在较短的时间内整合了岳麓区麓谷片区33家网吧中的26家,在投资了3千万元进行收购、改造和设备更新后,公司走上了连锁经营的发展道路。

  市文广局、苏州工商局、市公安局、苏州电信分公司、市教育局、市财政局、市政府法制办、市文明办、团市委《关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作方案》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  市文化局、连云港工商局、市公安局、市电信局、市教育局、市财政局、市法制办、市文明办、团市委《关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治实施方案》已经市政府批准,现转发给你们,请认真组织实施。

数字说话:长沙通过专门拨款2000万元贷款垫息等措施扶植连锁网吧经营,淘汰效益差的单体网吧,最终达到了净化网吧环境的效果。目前,长沙市已经成立了15家网吧连锁经营公司,共有直营店240家,加盟店97家,共吸纳单体网吧336家,占全市网吧总量的19.8%。

  网吧等互联网上网服务营业场所的管理事关青少年的健康成长,事关社会主义精神文明建设,事关积极向上社会风气的形成。近来,我市网吧违法违规经营现象仍时有发生,特别是黑网吧已经成为社会公害。对此,各级政府要以“三个代表”重要思想为指导,从立党为公、执政为民的高度,充分认清加强网吧管理、开展专项整治的必要性和紧迫性。此次专项整治实行各级政府负责的整治工作责任制,实行严格的责任追究制度。各地要本着对党负责、对人民负责、对子孙后代负责的精神,加强领导,精心组织,周密部署,守土有责,把专项整治列入重要工作日程,建立健全专项整治工作组织保障体系,切实落实各项措施。各有关部门要各司其职,密切配合,及时督促检查,严厉打击网吧等互联网上网服务营业场所违法违规行为,确保专项整治工作取得预期成效,使网吧等互联网上网服务营业场所尽快走上健康有序发展的轨道。

  加强网吧等互联网上网服务营业场所管理,对于保障青少年健康成长,促进社会主义精神文明建设,形成健康向上的社会风气,具有十分重要的意义。近来,一些地方网吧违法违规经营现象有所抬头,特别是“黑网吧”已经成为社会公害。为深入贯彻《互联网上网服务营业场所管理条例》,促进网吧等互联网上网服务营业场所经营秩序根本好转,按照省统一部署,组织开展一次专项整治活动。各地各有关部门要充分认识加强网吧等互联网上网服务营业场所管理、开展专项整治的必要性和紧迫性,把专项整治工作列入重要议事日程,加强领导,精心组织,采取果断有力措施,严厉打击违法违规经营行为,确保专项整治工作取得预期成效,推动网吧等互联网上网服务营业场所经营活动走上健康有序发展的轨道。

撑开“绿网”保护伞

  苏州市人民政府办公室
二○○四年三月五日

  关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治实施方案

现场再现:周末,雨花区赤岗社区,宽敞明亮的绿色上网场所里,摆放着11台新购的品牌电脑,一名专职管理人员正在验明上网卡,组织未成年人有序上网。一位关协的老同志正在引导孩子们搜集资料,为即将开展的古诗朗诵活动作准备。利用绿色上网场所这个平台,该社区一边引导孩子们健康上网,一边开展有意义的学习阅读活动,如春节期间的写春联、三月的学雷锋、四月的朗诵清明诗、五月的纪念汶川大地震等活动。绿色上网场所既成了孩子们课余的乐园,也成了向青少年进行思想道德教育的良好平台和社区的一个文明窗口。

 关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作的方案

  (市文化局 连云港工商局 市公安局 市电信局 市教育局 市财政局 市法制办 市文明办 团市委 2004年3月)

数字说话:市委、市政府在全国率先提出了建立未成年人绿色上网场所的重大举措。目前,像雨花区赤岗社区这样的绿色上网场所,长沙市已建成258家,到2010年,城区366个社区绿色上网场所将全部建成开放。与其他地方绿色网吧不同的是,长沙市未成年人绿色上网场所全部由财政出资,建在社区,并安装有专门的学习软件和过滤管理系统,专供未成年人免费享用。它无论从数量、规模、上网条件还是方便程度上来讲,都能很好地满足未成年人上网的需要。用省委常委、市委书记陈润儿的话说,“为我们的青少年通过网络了解信息、学习知识、丰富生活创造条件,在这方面政府花一点钱是值得的。”

  加强对网吧等互联网上网服务营业场所的管理是一项重要工作。近年来,市文广局、苏州工商局、市公安局等有关部门认真贯彻落实《互联网上网服务营业场所管理条例》(以下简称《条例》)和有关规定,坚持从严审批、从严管理,打击违法违规经营行为,网吧过多过滥、接纳未成年人等违法违规经营的势头有所遏制,经营秩序趋于规范。但是网吧等互联网上网服务营业场所接纳未成年人现象尚未根本消除,仍时有发生,网上传播有害文化信息问题日益突出,特别是黑网吧已成为社会公害,人民群众对此反映十分强烈。为贯彻落实《条例》,保护未成年人的身心健康,维护广大人民群众的合法权益,实现网吧等互联网上网服务营业场所经营秩序的根本好转,根据国家和省关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作的部署,决定于2004年3月至8月在全市开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作。

  加强对网吧等互联网上网服务营业场所的管理,是一项关系全局的重要工作。近年来,各地各有关部门认真贯彻《互联网上网服务营业场所管理条例》(以下简称《条例》)和有关规定,加强互联网上网服务营业场所管理,打击违法违规经营行为,促使经营秩序有所好转。但也要清醒地看到,一些地方由于执法不力、管理不严,网吧等互联网上网服务营业场所违法接纳未成年人现象屡禁不止,网上传播有害文化信息问题日益突出,特别是“黑网吧”已成为社会公害,人民群众对此反映强烈。按照省统一部署,近期开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治。为确保专项整治工作取得预期成效,根据《省政府办公厅转发省文化厅等部门关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治实施意见的通知》(苏政办发[2004]16号)要求,结合我市实际,特制定本实施方案。

庸俗“口袋书”远离校园

  一、专项整治工作重点。坚决取缔无证照的黑网吧,整治以电脑房、电子阅览室等名义变相经营的网吧行为;严厉查处网吧违法接纳未成年人进入的行为;打击网上传播有害文化信息行为,净化和规范网络文化经营活动。

  一、专项整治工作重点

现场再现:中小学校周围200米以内不得有网吧和彩票投注站、不得有“口袋书”等不良出版物或不合格食品向学生出售……2009年5月,长沙市分三阶段在全市开展校园周边环境专项检查,此次集中行动,关停了中小学校周围200米以内的网吧和彩票投注站;关停了中小学校周围影响教学的电子游戏室、歌舞厅等娱乐场所;清除了中小学附近充斥着暴力、色情等内容的“口袋书”兜售贩子。

  从专项整治之日起,暂停审批新的网吧等互联网上网服务营业场所。

  坚决取缔无证照或证照不全的“黑网吧”,整治以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为;严厉查处网吧违法接纳未成年人进入的行为;打击网上传播有害文化信息行为,净化和规范网络文化经营活动。从专项整治之日起,暂停申报新的网吧等互联网上网服务营业场所,暂停办理网吧等互联网上网服务营业场所经营单位的法定代表人和主要负责人的变更手续(省级以上连锁网吧经营企业设立直营门店的除外)。

数字说话:长沙一直坚持开展净化出版物市场专项整治行动,今年,全市共出动检查人员8400余人次,检查出版物市场2000余家,检查店档摊点3200余个,收缴盗版图书37300余册、盗版音像制品85600余张、盗版电子出版物5000余张,行政处罚170余起,移送公安机关2人。同时,执法部门对校园周边的治安隐患、矛盾纠纷和游戏厅、音像书刊点、流动摊点等进行全面排查,依法取缔违规经营的出租屋120处,娱乐场所320处,查处地下赌博机150多台、涉嫌赌博的地下电子游戏室170多处。

  二、严厉查处接纳未成年人进入行为。文化行政部门对累计2次接纳未成年人进入的网吧等互联网上网服务营业场所,要责令其停业整顿;对累计3次接纳未成年人进入的,要吊销其《网络文化经营许可证》;对在规定营业时间以外接纳未成年人进入的,一经发现,立即吊销其《网络文化经营许可证》;对超时经营、在营业期间封堵或者锁闭门窗和安全出口的,文化行政部门和公安机关要分别依照各自职责从严予以查处。

  二、专项整治工作主要任务

“星城之星”闪烁在快乐舞台

  要加强对学校内部和周边的互联网上网服务场所的管理。中学、小学校园周围 200米 范围内和居民住宅楼(院)内不得设立互联网上网服务营业场所。文化行政部门要对大专院校校园周边的互联网上网服务营业场所经营活动加强管理。教育行政部门要制订措施,加强对学校内的互联网上网服务场所的管理。公安机关要依照有关规定,加强信息安全监督检查。

  (一)坚决取缔“黑网吧”。对擅自设立的互联网上网服务营业场所,或者擅自从事互联网上网服务经营活动的,由工商行政管理部门或工商行政管理部门会同公安机关依照《条例》和《无照经营查处取缔办法》的规定,坚决予以取缔,查封其从事违法经营活动的场所,扣押其从事违法经营活动的专用工具、设备。对以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为,要依法进行整治。文化部门一旦发现“黑网吧”,要及时书面通报工商行政管理部门,由工商行政管理部门或工商行政管理部门会同公安机关依法予以取缔,并将结果抄送文化行政部门和公安机关。电信部门要根据文化、工商、公安部门提供的擅自设立的网吧及其互联网接入服务提供者名单、被吊销《网络文化经营许可证》或责令停业整顿的网吧及其互联网接入服务提供者名单,通知并监督互联网接入服务提供者立即终止或暂停接入服务;对逾期未终止或暂停接入服务的,由电信管理部门依据有关法律法规进行处罚。

现场再现:2009年11月19日,“星城之星”之戏曲之星、表演之星、书法之星、绘画之星、摄影之星、声乐之星、朗诵之星的决赛在长沙喜乐地卡通公园举行。各类“小星星”们展现了他们多姿多彩的丰富才艺,以独特的舞姿、歌喉展示了他们的青春风采。担任本次比赛评委的著名演员黄娟娟老师表示,“每一个小朋友都表现得非常优秀,非常出彩。”

  三、坚决取缔黑网吧。对擅自设立互联网上网服务营业场所,或擅自从事互联网上网服务经营活动的“黑网吧”、电脑房等,由工商行政管理部门或由工商行政管理部门会同公安机关依照《条例》的规定坚决予以取缔,查封其从事违法经营活动的场所,扣押其从事违法经营活动的专用工具、设备。文化行政部门一旦发现黑网吧,要及时书面通报工商行政管理部门,由工商行政管理部门或工商行政管理部门会同公安机关予以取缔,并将结果抄送文化行政部门和公安机关。

  (二)严厉查处接纳未成年人进入行为。各级文化行政部门对累计2次接纳未成年人进入的网吧等互联网上网服务营业场所,要责令停业整顿;对累计3次接纳未成年人进入的,吊销其《网络文化经营许可证》;对在规定营业时间以外接纳未成年人的,一经发现,立即吊销其《网络文化经营许可证》;对超时经营、在营业期间封堵或锁闭门窗和安全出口的,文化行政部门和公安机关要依照各自职责从严查处。继续加强对学校内部和周边互联网上网服务场所的管理。工商部门会同公安、文化等部门取缔中小学校园200米范围内和居民住宅楼(院)内的互联网上网服务营业场所;文化行政部门要加强对大专院校校园周边互联网上网服务营业场所经营活动的管理;教育行政部门要加强对学校内互联网上网服务场所的管理。公安机关要依照有关规定,加强信息安全监督检查。

数字说话:今年4月,长沙召开净化社会文化环境工作会议。市委副书记谢树林要求各级各部门做好“破”与“立”的文章,为未成年人健康成长营造良好的社会文化环境。所谓“破”,就是要整治互联网低俗之风、专项治理网吧、净化荧屏声频及治理校园周边环境。所谓“立”,就是要努力为未成年人提供更多更好的精神文化产品和文化服务。

  文化、工商、公安等部门将擅自设立的网吧及其互联网接入服务提供者名单,被吊销《网络文化经营许可证》或责令停业整顿的网吧及其互联网接入提供者名单,通知互联网接入服务提供者立即终止或暂停接入服务。对逾期未终止接入服务的,报电信管理机构依据有关法律法规进行处罚。

  (三)严厉打击利用网吧等互联网上网服务营业场所传播淫秽色情信息等违法犯罪活动。各级公安机关要组织专门力量,从严查处利用网吧等互联网上网服务营业场所制作、传播淫秽色情信息等违法行为。要指导、监督网吧切实落实用户上网登记和上网信息记录留存措施,保证信息网络安全技术措施在线运行。对擅自停止、干扰破坏网吧安全技术措施运行的行为要依法从严查处。要将网吧等互联网上网服务营业场所消防安全专项治理纳入人员密集场所消防安全专项治理一并进行。要按照《互联网信息服务管理办法》和有关规定,加强对互联网信息内容的管理,加大对互联网文化产品传播、展览、比赛等活动的管理力度。对未经文化部许可、擅自利用互联网从事网络游戏、音像制品、演出剧(节)目、艺术品、动画等互联网文化经营活动的,由文化部门依照《无照经营查处取缔办法》予以取缔。对未经文化部内容审查、擅自传播上述进口互联网文化产品的,由各级文化部门报文化部依法查处,电信部门依法配合。

近年来,长沙电视台推出了《小神龙俱乐部》、《少儿乐园》等少儿节目及《恰同学少年》等优秀电视剧;长沙晚报创办了全国第一家未成年人思想道德教育期刊——《学生·家长·社会》杂志,发行量达40万份;新创刊的校园读物《花火》发行量达35万份;长沙各界艺术家也创作了《六三班成长日记》等文艺作品。同时举办了系列文化活动:“我们的节日”主题系列文化活动贯穿全年;以“快乐教育、快乐成长”为主题的“星城之星”评选活动,组织300多场比赛,先后有近10万名青少年报名参赛,这项活动获得全国未成年人思想道德建设工作创新一等奖。此外,长沙市还开展了“未成年人书架子工程”,以及唱“百首爱国主义教育歌曲”、读“百本爱国主义教育图书”、看“百部爱国主义教育电影”等活动。

  四、严厉打击利用网吧等互联网上网服务营业场所传播淫秽色情信息等违法犯罪活动。公安机关要组织专门力量,从严查处利用网吧等互联网上网服务营业场所制作、传播淫秽色情信息等违法行为。要指导、监督网吧切实落实用户上网登记和上网信息记录留存措施,保证信息网络安全技术措施在线运行。对于擅自停止、干扰破坏网吧安全技术措施运行的违法行为要依法从严予以查处。要将网吧等互联网上网服务营业场所消防安全治理纳入全国人员密集场所消防安全专项治理一并进行。

  三、专项整治工作具体步骤

全民动员呵护孩子

  五、工作步骤和时间安排。

  这次专项整治从3月1日至8月31日,分三个阶段进行:

现场再现:11月22日傍晚,在天心区的小巷里,几位佩戴着网吧义务监督员牌子的老人走进网吧,仔细检查网吧里是否容留未成年人。像这样的义务巡查,他们每周都要组织一到两次。由一些“五老”(老干部、老战士、老专家、老教师、老模范)监督员组成的文化市场监督员群体,与专业执法队伍一道,竭尽全力呵护我们的孩子。

  (一)动员部署阶段(3月1日至3月10日)。文广、工商、公安、教育、电信等各部门要明确职责、任务,提高认识,统一思想,制订具体的实施意见,报市政府批准。

  (一)动员部署阶段(3月1日至3月31日)

数字说话:长沙市各级财政投入近亿元,在全市建设了480个乡镇宣传文化法制站和社区宣传文化法制中心;全市380多个社区已基本建立了未成年人活动室;创办社区家长学校2100多所,组建由专家、教师、家长、干部、大学生等参加的家庭教育志愿者队伍20多支;市关工委、市教育局、市文明办创建青少年教育示范社区67个;全市90%以上的城区学校都建立了心理咨询或者心理教育沙龙制度,选派专业教师对学生进行多种形式的心理辅导。各区县(市)也各自为青少年搭建文化平台:如,芙蓉区的“16时驿站”,天心区的“社区QQ仔”,岳麓区的“家长网校”,开福区的“快乐大篷车”,雨花区的“社区小义工”,长沙县的“长大不容易”主题活动,浏阳市的留守儿童教育“山田模式”以及宁乡县的“闪光教育”等,成为净化社会文化环境的有效载体和突出亮点。

  (二)清理整治阶段(3月10日至8月1日)。8月1日前,对网吧等互联网上网服务营业场所进行全面执法检查和集中整治。对违反《条例》规定的单位和个人,要坚决依法查处。

  召开全市专项整治工作电视电话会议,听取省、市领导及省有关部门领导讲话;制定全市专项整治工作方案;成立网吧专项整治工作领导小组;召开网吧专项整治领导小组成员单位负责人会议,进一步明确工作重点、工作职责以及工作要求;各职能部门根据职责分工进行自查自纠,找准网吧市场存在的问题;各地各有关部门召开动员大会,对全市网吧等互联网上网服务营业场所的专项整治工作进行部署。

长沙市全民努力,为净化社会文化环境织下密密网络,为青少年打开了一片明净的成长天空。

  (三)检查验收阶段(8月1日至8月31日)。由市政府牵头,组织对专项整治工作进行认真检查,检查的重点是专项整治工作措施落实情况,网吧等互联网上网服务营业场所违法违规行为是否得到有效遏制,责任是否落实,群众是否满意。对敷衍失职,行政不作为的部门要追究其领导和当事人的责任。

  (二)清理整治阶段(4月1日至7月31日)

  六、齐抓共管,建立健全综合治理机制。要在市政府的统一协调下,建立健全文化、工商、公安等部门联合执法机制,深入检查《条例》执行情况,大力开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作,把专项整治和日常监督管理工作落到实处。

  1、4月1日至4月30日。组织文化、工商、公安、电信等部门进行拉网式检查,重点取缔“黑网吧”,查清未经批准变更法人、经营地址、面积、机台数等违规网吧并进行整改,整改不合格的,电信部门终止接入服务;制定并公布举报奖励办法;组织中小学生观看校园话剧《风筝飞起来》。

  文化行政部门要发挥网吧等互联网上网服务营业场所主管部门的作用,加强对网吧等互联网上网服务营业场所经营单位活动的日常监督管理,加大执法力度,严厉查处接纳未成年人进入等违法行为。

  2、5月1日至5月31日。根据《条例》及专项整治工作意见,建立健全网吧经营管理制度(用户上网登记及上网信息记录留存制度,信息网络安全措施管理制度,社会义务监督员监督办法,“文明网吧”评比条件);各县区检查各项制度落实情况。

  工商行政管理部门要加强对网吧等互联网上网服务营业场所的登记管理,严格依法确定互联网上网服务营业场所的市场主体资格;依照《条例》和《无照经营查处取缔办法》,坚决查处取缔“黑网吧”和从事互联网上网服务的电脑房等无证照经营活动。

  3、6月1日至6月30日。开展文明网吧创建活动;邀请人大代表、政协委员及社会各界义务监督员视察;网吧监管系统运行验收。

  公安机关要加强对网吧等互联网上网服务营业场所信息网络安全、治安及消防安全的监督管理,加大对在网吧中制作传播有害信息,进行危害信息网络安全活动,以及违反治安、消防安全规定的行为的执法力度。

  4、7月1日至7月31日。组织县区局交流检查;走访学校、家长以及有关部门征求意见。

  教育行政部门要加强对学校内互联网上网服务场所的管理,要求各级各类学校加大对未成年人不得进入互联网上网服务营业场所的宣传教育和管理力度,严格校纪校规。各级各类学校要充分利用现有的计算机网络资源,为学生提供必要的上网条件,提倡中小学校的计算机教室在课余时间对学生开放。

  (三)检查验收阶段(8月1日至8月31日)

  文明办、法制办要加强对网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作及有关法律法规的宣传工作,形成专项整治工作的良好舆论氛围。

  市专项整治工作领导小组组织有关部门开展联合检查,并迎接省检查验收。检查的重点是专项整治工作措施是否落实,网吧等互联网上网服务营业场所违法违规行为是否得到有效遏制,管理责任是否落实,经营管理技术措施和信息网络安全技术措施是否实施到位,利用计算机监管体系对网吧实行全程监管的机制是否建立,群众是否满意。对检查中发现的问题要切实加以整改,并及时做好专项整治的总结、验收工作。

  各级共青团组织要加强青少年网络文明教育,广泛宣传《全国青少年网络文明公约》,引导未成年人增强自我保护意识,加强自我管理,自觉远离网吧,配合文化等部门开展创建“安全放心网吧”活动。

  四、专项整治工作要求

  七、实行群防群治,加大舆论宣传力度。新闻宣传单位要加大对网吧管理和整治的宣传力度,使广大人民群众充分认识“黑网吧”和网吧违法违规经营行为的危害。要加强社会监督,广泛发动家庭、学校和社会以及街道、乡镇和社区(村),聘请学生家长、老师和热心教育的社会各界人士作为网吧义务监督员,实行群防群治,不留死角。网吧等互联网上网服务场所要实行行业自律,加强自我管理和自我约束,在文化行政主管部门的领导下,创建放心网吧。

  (一)建立工作机构,加强组织领导。为加强对专项整治工作的领导,由市文化局牵头,会同工商局、公安局、电信局、教育局、财政局、广电局、法制办、文明办、团市委,成立全市网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作领导小组。领导小组办公室设在市文化局,具体负责全市专项整治的实施工作。各县区也要建立相应工作机制,组织开展本地区的专项整治工作。专项整治工作实行各级人民政府负责的整治工作责任制,按照属地管理原则,一级抓一级,层层抓落实,严格依法办事,严格责任追究制度,确保领导到位、责任到位、措施到位、处罚到位。

  凡发现各类“黑网吧”和网吧违法违规经营行为的,可拨打下列举报电话:65158267(文广局)、12315(工商局)、110(公安局)。

  (二)加强部门协调,切实履行职责。各级文化、工商、公安、教育、财政、法制办、文明办、共青团等部门和单位要各司其职,各负其责,密切配合,建立健全联合执法机制,充实执法力量,普遍开展一次自查自纠工作,深入检查《条例》执行情况,把专项整治和日常监督管理工作落到实处。

  八、建立长效机制,坚决防止反弹。要认真探索、总结网吧管理的经验,进一步完善网吧经营管理实名制监控系统,实现对网吧全程实时监管,采取日常检查、突出检查与技术监控相结合的措施,巩固整治成果。要坚持一手抓整顿和规范,一手抓改造和提高,推广连锁主题网吧,促进市场整合,引导互联网上网服务营业场所向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向健康发展,充分利用市场机制改造和提升现有网吧产业。

  文化部门要发挥网吧等互联网上网服务营业场所主管部门的作用,加强对网吧等互联网上网服务营业场所经营活动的日常监督管理,加快网吧经营监管系统建设;加大执法力度,严厉查处接纳未成年人进入等违规行为,并主动协调有关部门,认真组织好专项整治工作。

  九、加强组织领导,严格追究责任。为加强对网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作的领导,由市文广局牵头,会同工商局、公安局、电信分公司、教育局、财政局、法制办、文明办、团市委成立全市网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组,研究解决全市专项整治工作的重大问题,精心组织,周密部署,切实落实各项措施。协调小组办公室设在市文广局。

  工商行政管理部门要加强对网吧等互联网上网服务营业场所的登记管理,依法确定互联网上网服务营业场所的市场主体资格;依照《条例》和《无照经营查处取缔办法》,坚决查处取缔无证照或证照不齐的“黑网吧”。

  各市、区也要建立相应的工作机制,组织开展本地区的专项整治工作。

  公安机关要加强网吧等互联网上网服务营业场所治安及消防安全的监督管理,严厉查处在网吧中制作传播有害信息、危害信息网络安全的行为。

  专项整治工作按照属地管理原则,实行各级政府负责的整治工作责任制,特别是要落实各有关部门的责任,向社会公布举报电话。各有关部门要各司其职,相互支持,密切配合,确保专项整治工作取得预期成效。要一级抓一级,层层抓落实,严格依法办事,严格责任追究制度,确保任务到位、组织到位、责任到位、措施到位、处罚到位,使网吧等互联网上网服务营业场所尽快走上健康有序发展的轨道,为青少年的健康成长创造良好的社会环境。

  电信部门要加强对网吧等互联网上网服务营业场所接入服务的监管,加大对为网吧违法提供接入服务的互联网接入服务者的查处力度。

  苏州市文广局
苏州工商局
苏州市公安局
苏州电信分公司
苏州市教育局
苏州市财政局
苏州市政府法制办
苏州市文明办
共青团苏州市委员会
二○○四年二月十五日

  教育行政部门要制定和完善加强学校内互联网上网服务场所管理的相关制度,要求各级各类学校加大宣传教育和管理力度,严格校纪校规;各级各类学校要充分利用现有的计算机网络资源,加快“绿色网吧”建设,为学生提供必要的上网条件,提倡中小学校有计算机教室在课余时间对学生开放。

  财政部门要保证网吧等互联网上网服务营业场所日常管理工作必须的经费,支持建立计算机监管体系,落实专项整治经费及举报奖励经费。

  各级精神文明建设指导委员会办公室要组织力量加强对网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作及有关法律法规的宣传,指导文化等部门开展“文明网吧”创建活动,营造良好的上网环境和舆论氛围。

  各级共青团组织要加强青少年网络文明教育,广泛宣传《全国青少年网络文明公约》,引导青少年增强自我保护意识,加强自我管理,自觉远离网吧,配合文化等部门开展“文明网吧”创建活动。

  新闻单位要加大对网吧管理和整治的宣传力度,使广大群众充分认识“黑网吧”和网吧违法违规经营行为的危害;配合文化、公安、工商等部门开展联合检查活动,及时报道网吧管理和整治工作经验,宣传守法经营典型。

  (三)整建并举,强化长效管理。网吧等互联网上网服务营业场所管理工作是一项全新而又艰巨的任务,要认真探索总结网吧管理的经验做法,建立网吧管理的长效机制。要加快网吧等互联网上网服务营业场所管理信息化进程,不断完善网吧经营管理技术措施,实现对网吧和互联网文化活动的全程实时监管,并把日常检查、突击检查与技术监控结合起来,进一步巩固整治成果,坚决防止反弹。要加强社会监督,广泛发动家庭、学校以及街道、乡镇和社区(村),聘请学生家长、老师和热心教育的社会各界人士作为网吧义务监督员,实行群防群治,不留死角。各级文化、财政、公安、工商等部门要制定举报奖励办法,在新闻媒体、网吧经营场所、中小学校等公布举报电话、举报信箱,鼓励广大群众积极举报。要坚持一手抓整顿和规范,一手抓改造和提高,推广连锁主题网吧,促进市场整合,引导互联网上网服务营业场所向规范化、连锁化、主题化、品牌化方向健康发展,充分利用市场机制改造和提升网吧产业。

  二00四年四月七日

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