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让政府效能,大连市科学技术局

文章作者:学信档案 上传时间:2019-09-04

无论是西安提出的“当好服务企业和群众的‘五星级服务员’”,还是武汉市提出的“马上办、网上办、一次办”,抑或是一些地区发起的行政审批提速计划,这些创新之举都需要在技术上做文章,通过利用信息技术而实现“一号申请、一窗受理、一网通办”的“三个一”。

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一、推进政府信息公开,规范行政权力运行

政府工作报告特别指出,“为人民干事是天职、不干是失职”。这意味着要加强民众对政府的监督和问责。但监督不是目的本身,监督是为了更好地促进效能提升。

全面加强党风廉政建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神,驰而不息整治“四风”,特别是力戒形式主义、官僚主义。加强审计监督。巩固发展反腐败斗争压倒性态势,把权力关进制度的笼子,坚决惩治各类腐败行为。政府工作人员要廉洁修身,勤勉尽责,干干净净为人民做事,决不辜负人民公仆的称号。

党的十八届三中全会《决定》指出:坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策。李克强总理多次强调:政务公开是接受监督最有效的方式,政务越公开,政府越有公信力。我们要不断完善和落实政务信息公开各项制度,不断拓展公开领域,丰富公开内容,形成整体推进的良好局面。

互联网技术的突飞猛进和广泛普及,使政府效能提升有了强大的技术驱动。特别是以“互联网+政务服务”和大数据战略为代表,政府效能得到几何级提升,政府形象也发生彻底改变。

新华社北京3月5日电 国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说,进入新时代,政府工作在新的一年要有新气象新作为。要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,落实全面从严治党要求,加强政府自身建设,深入推进政府职能转变,为人民提供优质高效服务。

今天是辽宁省第八个政务公开日,我市确定的主题是推进信息公开,建设阳光政府。

政府效能的提升,不仅大大方便了民众和企业同政府打交道,而且提升了政府的公信力和社会声望。值得注意的是,政府在理念先行、制度建设、技术驱动和公众参与等方面表现尤为突出,为效能提升奠定了基础。

全面推进依宪施政、依法行政。严格遵守宪法法律,加快建设法治政府,把政府活动全面纳入法治轨道。坚持严格规范公正文明执法,有权不可任性,用权必受监督。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真听取人大代表、政协委员意见,听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。政府要信守承诺,决不能“新官不理旧账”。全面推进政务公开。坚持科学、民主、依法决策,凡涉及公众利益的重大事项,都要深入听取各方意见包括批评意见。人民政府的所有工作都要体现人民意愿,干得好不好要看实际效果、最终由人民来评判。

推进行政权力运行信息公开。推进行政权力运行信息公开,有利于破除权力运行的隐蔽性,有利于激励公民参与权力监督。要坚持行政权力网上公开运行,实现流程优化、程序简化、效能提高。要坚持依法行政,加大行政审批、行政许可、行政处罚等信息公开力度,进一步健全重大行政决策公开制度,推进行政权力公开透明运行,请群众参与、让群众监督。

政府效能提升的旨归是人民满意,而其源泉和动力也来自于人民的监督和参与。人民群众最深知政府行政的“痛点”和“短板”,这不光是因为“群众的眼睛是雪亮的”,而且因为民众的切身体验最真实也最值得关注。因此,加强公众参与和社会监督,是强化政府效能提升的根本保障。

全面提高政府效能。优化政府机构设置和职能配置,深化机构改革,形成职责明确、依法行政的政府治理体系,增强政府公信力和执行力。中国改革发展的一切成就,都是干出来的。对各级政府及其工作人员来说,为人民干事是天职、不干是失职。要完善激励约束、容错纠错机制,旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲,对庸政懒政者严肃问责。决不能表态多调门高、行动少落实差,决不允许占着位子不干事。广大干部要提高政治素质和工作本领,求真务实,干字当头,干出实打实的新业绩,干出群众的好口碑,干出千帆竞发、百舸争流的生动局面。

加强重点领域政府信息公开。政府信息是否公开透明,直接关系到人民群众对政府的信赖程度,也直接关系到社会政治经济的稳定。加强政府信息公开要突出直接贴近民生、事关群众利益、容易产生行政复议和诉讼的重点领域,尤其要做好保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格与收费、征地拆迁等领域的信息公开工作,各地区各部门必须高度重视,认真履职,充分利用好大连政府信息公开网、市政府信息查阅中心、在线访谈等多种公开渠道,及时发布信息,积极回应社会关切,坚决杜绝慢公开、半公开和假公开等现象发生。

值得注意的是,应该认识到政府职能转变仍然在路上,特别是地区之间和部门之间还存在很大差距。不仅如此,各地区之间的差距并没有缩小,反而呈现欠发达地区恶性循环和发达地区良性循环的两极分化现象。这意味着要特别注意带动欠发达地区的协同发展,使更多民众从政府效能提升中获益。

近年来,我市大力推进政务公开,加强政务与技术融合,充分发挥行政服务资源整合优势和政务公开信息化优势,积极构筑四公开工作格局,形成了特色鲜明的大连模式。在中国社会科学院组织的《法治蓝皮书》中国政府透明度指数五年测评中,我市有四年进入全国前十名。当前,以财政预决算和三公经费信息公开为标志,我市政务公开步入了一个新的阶段,也面临着许多新情况、新问题、新挑战。我们要认清形势和任务,以法制的观念和改革的精神,在政务公开的广度和深度上实现新突破,为贯彻落实党的十八届三中全会精神、圆满完成十二五规划目标、加快两先区建设提供动力支持和坚实保障。

(作者系中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院副教授)

从过去一年政府改革所取得的进展来看,无论是多证合一等放管服改革,还是大力促进创新创业,都在释放市场活力,激发创业精神和创新热情。

政府特别强调依法行政和制度建设,实现效能提升的持续化和长效化。只有将效能提升制度化,才能避免“新官不理旧账”的朝令夕改或人亡政息,才能实现政府效能的持续提升,才能确保效能提升得到持续保障。

理念使政府想为,制度令政府要为,技术让政府能为,而公众参与则让政府愿为。多方面的推动,使政府想作为、要作为、能作为、愿作为,一改政府不作为的症结,使政府效能“风暴”越刮越强。

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推动政府效能提高需要理念先行,而这恰恰是中国政府一以贯之的根本观念。在执政为民的政府理念引领下,民众和企业过去遇到的“门难进、脸难看、事难办”都能得到根治。通过中央统一领导巩固效能为先和以民为本的核心执政理念,这是效能“风暴”之所以可以刮起来并且能够持续刮下去的前提条件,也是政府效能提升的根本出发点。

[凤凰网]马亮:让政府效能“风暴”越刮越强

提高政府效能并不是什么新鲜事,过去数十年各国都在致力于提升政府效能。中国各级政府也不例外,但往往出现反反复复的尴尬,往往是效能稍有提升就反弹,很快就恢复到过去的糟糕状况。“新官上任三把火”,但也导致推倒重来和重复建设,不仅劳民伤财,而且使政府效能如过山车般反复无常。只有加强制度建设,将强化政府自身建设的各项做法入法、入脑和入心,才能使效能提升成为常态,而不是稍纵即逝的过眼云烟。

特别是政府部门同互联网企业合作推动的各类移动政务客户端(APP),为民众办理各项行政事务提供更便捷的通道。这就需要打破地区边界、部门藩篱和信息孤岛,让信息代替人腿去跑,真正实现以客为先和服务至上。

原文链接:

“决不能表态多调门高、行动少落实差,决不允许占着位子不干事。”

李克强总理在政府工作报告中强调:全面推进依宪施政、依法行政,全面推进政务公开,全面加强党风廉政建设,全面提高政府效能。报告指出,提高政府效能要“优化政府机构设置和职能配置,深化机构改革,形成职责明确、依法行政的政府治理体系,增强政府公信力和执行力”。

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